何虎生
习近平总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习时强调，对党的自我革命认识要进一步到位、党员干部增强党性要进一步到位、权力规范运行要进一步到位、从严监督执纪要进一步到位、落实管党治党责任要进一步到位。这“五个进一步到位”丰富发展了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，为以更高标准、更实举措推进全面从严治党，坚定不移推进新时代党的自我革命提供了重要思想指引和行动指南。
一、对党的自我革命认识要进一步到位，始终保持理论清醒
理论上清醒，政治上才能坚定。如何跳出历史周期率？在延安的窑洞里，毛泽东同志给出了第一个答案：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”；经过长期奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案：自我革命。新征程上，我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，只有以时代发展的新要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，才能确保党始终不变质、不变色、不变味。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百余年奋斗历史经验，旗帜鲜明地提出了中国共产党人跳出历史周期率的第二个答案，揭示了依靠党的自我革命解决大党独有难题的方法路径，系统阐述了“九个以”的实践要求，铸就了坚持“两个结合”推进理论创新的光辉典范。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。
成就有目共睹，问题也不容忽视。习近平总书记指出，一些党员干部“在党的自我革命问题上，往往只是应应景、表表态，不入脑、不走心，甚至当看客、做局外人”。行动上的松劲源于思想上的松懈，“与己无关论”“影响发展论”等错误观点之所以滋生蔓延，是因为一些党员干部未能正确把握“强健肌体”与“排毒杀菌”的辩证关系，把自我革命与党的形象威信对立起来，把全面从严治党与干事创业的积极性割裂开来。这些思想迷雾不廓清，就无法真正形成推进自我革命的内生动力，腐败增量就难以遏制、腐败存量就难以清除，享乐主义、奢靡之风等歪风陋习就容易死灰复燃。
对党的自我革命认识进一步到位，才能更加深刻地认识为什么要自我革命，才能更好地统一思想、统一意志、统一行动。习近平总书记强调，“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。要永葆党的马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。党的自我革命和经济社会发展紧密相连、相互促进、相得益彰，必须坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，持之以恒、久久为功，继续回答好延安“窑洞之问”，以党的自我革命不断提高党的形象和威信，更广泛更充分地调动党员干部的积极性，为高质量发展提供坚强政治保证，为经济社会发展源源不断注入正能量。
二、党员干部增强党性要进一步到位，始终坚持固本培元
党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。共产党人的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高。这就要求党员干部在日常工作生活中时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，在党内集中教育中接受触及灵魂的政治洗礼，把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，自觉做到常学常新、常悟常进。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把党性教育、党性锻炼作为基础性工作来抓，推动全党以好作风好形象不断创造新伟业。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，接续开展8次党内集中教育，推动党的创新理论武装与党性教育紧密结合，筑牢了全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。把改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位作为锤炼坚强党性的“磨刀石”，党员干部与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力不断提升。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，制定出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要文件，燃旺党内政治生活“大熔炉”，在严肃认真的党内政治生活中涤除作风之弊、行为之垢。
党性修养的锤炼绝非一日之功，对党性修养的考验是长期的、严峻的。习近平总书记指出，“党性强，就会‘正气存内、邪不可干’，炼就‘金刚不坏之身’。党性弱，就容易被消极和错误的东西所侵染，久而久之‘气血不足百病生’。党性丧失，则必然蜕化变质、走向党和人民对立面”。部分党员干部做事动机不纯，重显绩轻潜绩，热衷于打造“可视范围”内的形象工程。这种好大喜功、急功近利的做法，本质上是私心杂念在作祟，政绩观出了偏差，是党性不强的直接表现。一些党组织政治功能和组织力凝聚力弱化，部分年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼，在复杂环境中容易迷失方向。这些问题表明，固本培元的工作还存在短板，增强党性的任务依然繁重，必须保持高度的政治警醒。
党员干部增强党性进一步到位，才能更加深刻地认识靠谁来自我革命，才能更好地夯实固本培元、正心明道、拒腐防变的主体根基。习近平总书记强调，“中国共产党人的坚强党性，是我们党保持先进性和纯洁性、提高领导水平和执政能力的重要保证”。增强党性要靠实实在在的修养和历练，要加强理论武装，在推进中国式现代化实践中砥砺品格，在严肃党内政治生活的熔炉中百炼成钢。只有把增强党性作为终身必修课，才能真正炼就“金刚不坏之身”，铸就“正气存内、邪不可干”的政治定力，始终保持共产党人的政治本色。
三、权力规范运行要进一步到位，始终扎紧制度笼子
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子，就是用刚性规则划定权力边界，确立权力运行的法治轨道；切实增强制度执行力，就是把制度优势更好转化为正风肃纪反腐治理效能，始终保持权力来源于人民、服务于人民的公共属性。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将把权力关进制度笼子作为新时代全面从严治党的重要任务加以推进，立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新。我们党厉行法治、依规治党，加强顶层设计和统筹谋划，全方位、立体式推进建章立制工作，党内法规制度建设推进力度之大、取得成效之显著前所未有。党的十八大以来，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%，其中很多指向权力规范运行，确保党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势。新时代成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。
制度建设是动态发展变化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须清醒看到规范权力运行面临的深层次挑战。习近平总书记指出，“只要公权力存在，就必须有制约和监督。不关进笼子，公权力就会被滥用”。从查办案件情况看，金融、国有企业、能源、招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，许多问题都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有关。如果制度短板、制度软化、制度空转长期存在，那么权力寻租空间不仅不会减少反而会膨胀，“牛栏关猫”“纸笼禁虎”不仅难以避免反而会更甚。面对严峻复杂的形势，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。
权力规范运行进一步到位，才能更加深刻地认识自我革命要革什么，才能更好地构筑授权用权制权的制度防线。习近平总书记强调，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，要“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”。从对象看，规范权力运行要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，推动各级“一把手”带头贯彻执行民主集中制，紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项；从机制看，要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，确保对权力运行的全链条规范、全方位监督；从效能看，要严格制度执行，将硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，阻断各种潜规则对公权力的侵蚀。
四、从严监督执纪要进一步到位，始终推进正风肃纪
正风肃纪反腐是推进党的自我革命、增强党的凝聚力战斗力，应对“四大考验”、化解“四种危险”的法宝。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。从严监督执纪是党的自我革命的利器，如果执纪不严，党规党纪就会形同虚设，全面从严治党就会流于形式。坚持正风肃纪反腐相贯通，就是要以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定稳妥、有力有效查处了一批新中国成立以来十分重大的案件，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
当前，“四风”问题树倒根存、土壤尚在，不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发。习近平总书记指出，“反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”。享乐主义、奢靡之风仍不时抬头，顶风违纪现象仍有发生，隐形变异行为潜滋暗长。“四风”背后往往隐藏着团团伙伙、请托办事、利益输送等问题，一些地区性、行业性、领域性作风顽疾依然存在，表明“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性。只要“四风”土壤不除，腐败现象就难绝，斩断由风及腐、由风变腐的利益链条还任重道远，必须时刻保持高度警惕，防止“小管涌”演变成“大塌方”。
从严监督执纪进一步到位，才能更加深刻地认识如何保证自我革命有效，才能更好地锻造激浊扬清、有纪必执、有违必查的利器。习近平总书记强调，“要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来”。一是强化监督合力，推动各类监督贯通协调，把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用。二是坚持关口前移，把党组织日常监督下功夫抓起来，在用好第一种形态上下更大功夫，以常态监督“治未病”。三是深化风腐同治，以雷霆之势阻断风腐演变、以制度之治规范权力运行，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，把严的氛围一贯到底。
五、落实管党治党责任要进一步到位，始终牢记责字当头
落实管党治党责任进一步到位，要构建要素齐全、功能完备、运行高效的责任体系，做到权责对等、失责必问。如果没有严密的责任体系，全面从严治党就可能流于口号、止于形式，甚至出现“上热中温下冷”的传导梗阻。只有紧紧扭住“责任”二字，把压力传导到每一个神经末梢，才能不断把全面从严治党引向深入、真正实现以伟大自我革命引领伟大社会革命。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，明确提出“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，分层分类建立健全责任体系，以上率下、逐级压实责任，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”问题，不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面，推动管党治党实现从宽松软向严紧硬的根本转变，为推进党的建设新的伟大工程提供了坚强保障。
狠抓管党治党责任落实，既是新时代全面从严治党取得历史性成就的重要保证，也是新征程上全面从严治党向纵深推进的必然要求。习近平总书记指出，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。在现实中，对管党治党心不在焉，出了问题只想着大事化小，甚至遮丑护短等情况仍不同程度存在。这些问题的原因在于部分党员干部责任意识淡薄，认为抓党建是虚功、显绩慢，缺乏动真碰硬的勇气，未能将管党治党责任内化为政治自觉，导致责任压力在层层传导中递减。
落实管党治党责任进一步到位，才能更加深刻地认识谁来抓自我革命，才能更好地激活层层传导、环环相扣、上下联动的驱动引擎。习近平总书记强调，“管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付”。一是围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任。二是围绕高效监督、从严执纪、精准问责等，明确各级纪委的监督责任。三是围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党委（党组）书记第一责任人责任。四是结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，明确领导班子其他成员的管党治党责任。五是围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合党员干部岗位特点和工作实际，明确党员干部的具体责任。
（作者系中国人民大学马克思主义学院、纪检监察学院教授）
（责任编辑：王孟秋）