并文旅字〔2026〕26号

市文化市场综合行政执法队，市交通运输综合行政执法队，各相关单位，全市各旅行社：

现将《2026年度太原市旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查检查方案》印发你们，请认真贯彻执行。

太原市文化和旅游局         太原市交通运输局          太原市市场监督管理局        

2026年8月4日           

（此件主动公开）

2026年度太原市旅游市场

部门联合“双随机、一公开”抽查检查方案

为进一步加快信用体系建设、创新事中事后监管，推进我市旅游市场规范运行，推进旅游行业高质量发展，根据市市场监管局《太原市2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管（“一业一查”计划）工作实施方案》（并市监函〔2026〕80号）及《太原市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管提升问题发现率十项举措》（并市监函〔2026〕135号）要求，太原市文化和旅游局、太原市交通运输局、太原市市场监督管理局决定在全市范围内开展2026年度太原市旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查检查，制定实施方案如下：

一、检查时间

2026年8月4日至12月31日。

二、检查范围

对市本级管辖范围内的旅行社企业，根据信用风险情况进行分类抽查。近两年本单位及本年度各级文旅部门已检查过的企业，不再重复进行检查。

按照企业信用风险分类结果，确定抽查比例如下：A类：1%；B类：2%；C类：80%；D类：100%。

三、检查内容

（一）证照情况

1.《旅行社业务经营许可证》《营业执照》悬挂公示情况；

2.是否签订规范的租车协议，明确双方的权利、义务和安全责任；

3.旅游包车合作方是否具备营运资质的旅游汽车公司，是否签订正规的《旅游团队承运合同》。

（二）经营业务情况

1.对合同签订、保存情况及委托情况的检查；

2.对旅行社交纳旅游服务质量保证金情况的检查；

3.对旅行社不合理低价游行为的检查；

4.对导游人员进行导游活动的检查；

5.对旅行社擅自更改行程行为的检查；

6.对旅行社超范围经营行为的检查；

7.对旅行社为出境或者入境团队旅游安排领队的检查；

8.对旅行社安排旅游者参观或者参与违法项目或者活动行为的检查。

（三）制度落实情况

1.企业安全生产制度及责任制落实情况；

2.应急预案及演练情况；

3.事故报告制度及落实情况；

4.企业“五不租”制度落实情况；

5.导游安全提醒提示制度及落实情况；

6.旅行社宣传业务、投保旅行社责任保险的检查。

（四）登记事项和公示信息检查（市场监管局检查内容）

1.营业执照（登记证）规范使用情况的检查;

2.名称规范使用情况的检查;

3.经营（驻在）期限的检查;

4.经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查;

5.住所（经营场所）或驻在场所的检查;

6.注册资本实缴情况的检查;

7.法定代表人（负责人）任职情况的检查;

8.法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。

四、人员分组

市本级联合执法检查设立一个检查组，检查人员分别由市文旅局、市交通局、市市场监管局按照“双随机、一公开”原则，通过省“双随机、一公开”监管工作平台，在符合条件的执法人员中抽取产生。

五、工作要求

（一）提高站位，高度重视。开展“双随机、一公开”联合监管工作，是深入贯彻落实市委、市政府优化营商环境部署要求的重要举措，是减轻企业负担、提升涉企行政检查质效的具体行动。各部门检查人员要提高政治站位，深化思想认识，充分认识此次联合执法检查的重要意义和作用，精心组织实施，确保联合执法检查取得实效。

（二）提升质效，形成闭环。在联合执法检查过程中，检查人员要强化联动、密切配合，综合运用多种手段发现问题，加强问题线索移交处置，提升检查质效。根据有关要求，所有联合检查实行“四不两直”检查，并将问题发现率、案件转化量作为硬性指标。请严格对照检查内容和要求开展检查，严格落实执法责任制，对发现的违法违规问题要依法纠正、严肃查处。

（三）认真总结，按时完成。检查组务必于检查完毕后20日内，将检查结果通过山西省“双随机、一公开”监管平台录入完毕并上传至国家企业信用信息公示系统进行公示。对检查中通过登记住所或经营场所无法联系的经营主体，要全部移送市场监管部门并依法列入经营异常名录。

（四）注重作风，廉洁自律。联合执法检查期间，检查组要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、劳动保障监察禁令等要求。对违反规定的将按规定严肃处理。

联系人：市文化和旅游局     吕培官  13754827309

市交通运输局       荣卓波  15535386289

市市场监督管理局   张  立  03517234337