党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，文化领域的总体部署是“深化文化体制机制改革”，需要遵循“物质文明和精神文明相协调”的发展理念，实现“建设社会主义文化强国”的改革目标，这也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”是深化文化体制机制改革的重要支撑点，为优化文化服务和文化产品供给、推动文旅产业提质增效、迈向高质量发展指明了方向，为经济社会持续健康发展注入更多动力和活力。

　　加强政策引导与支持力度

　　强化政策支撑体系是实现文旅深度融合发展体制机制的根本保障。政策作为引导和激励机制，能够为文旅深度融合发展构建完善而有力的制度基础，从而推动文旅产业实现高质量、可持续的发展。

　　政策应以战略性为导向，明确文旅融合的国家级战略地位，通过国家层面的立法和规划，确保各地在文旅融合上的行动协同一致。如制定推动文化和旅游深度融合发展的指导意见等，明确发展目标、实施路径和关键举措，以确保文旅融合的有序进行。推动跨部门、跨领域的协同合作。强化相关部门的文旅融合职责，负责解决多部门合作中的沟通障碍和行动不协调问题。通过搭建信息共享平台，如综合数据管理信息系统，实时更新各相关部门的政策动态，以提高决策效率。此外，还可以鼓励地方设立文旅融合示范区，先行先试，总结经验，以点带面，逐步在全国范围内推广。推动教育政策改革应将文化旅游教育纳入国民教育体系，提升公民的文化素养和旅游知识，引导大众形成健康、文明的旅游消费习惯。设立跨学科的文旅融合专业，培养具有文化研究、旅游管理、创新思维的复合型人才。改革职业高等教育，加强应用型教育，以适应文旅融合产业对技能型人才的需求。在文化保护与旅游开发的平衡上，应设定明确的文化资源保护和合理利用原则。鼓励企业开发和利用文化资源，同时要遵循保护优先的原则，实现经济效益与文化传承的双赢。通过规划引导，推动地方特色文化的差异化发展，提倡“遗产旅游”和“绿色旅游”，避免同质化竞争，打造独特的文化品牌。

　　创新文旅深度融合的发展模式

　　创新发展模式是推动文旅深度融合的关键路径。这种模式的创新不仅包括产业形态的创新，也涵盖了发展理念、运营模式、合作机制的全面革新，目的在于打破传统的产业边界，实现文化与旅游的深度融合，提升产业的整体竞争力。通过理念更新、技术创新和模式创新，实现文化的保护与发展、旅游的创新与繁荣，构建一个健康、多元、可持续的文旅融合发展生态。

　　提倡“旅游+文化”的创新融合，在旅游产品和体验中深度融入文化元素，从单一的观光游向文化体验游转变。利用现代科技如虚拟现实、增强现实等，为游客提供沉浸式的历史文化体验，或是结合地域特色，打造特色鲜明的文化主题公园和博物馆，使游客在游玩中自然地接触和学习文化知识，增强文化品牌的旅游功能。这种模式的创新能够提升旅游产品的附加值，增强其对消费者的吸引力，同时也有利于文化的传播和传承。

　　推广“旅游+科技”的融合模式，利用互联网、大数据、人工智能等新技术，推动文旅产业的数字化转型。例如，开发在线旅游平台，提供个性化推荐，优化游客的预订和行程规划；或是利用数据分析，精准预测旅游需求，指导旅游产品设计和市场营销。科技的应用不仅能提升旅游服务的质量和效率，也有助于解决信息不对称问题，促进市场的公平竞争。

　　倡导“旅游+社区”的社区导向型发展模式，鼓励社区居民参与到旅游项目的策划、开发和管理中，实现旅游与社区的共生共荣。通过这种模式，一方面可以保护历史记忆、活化当地文化，让其成为社区文化传承的实物见证；另一方面游客能体验到更真实、更接地气的当地生活，增强旅游的深度和真实性。

　　构建“旅游+教育”的模式，将旅游与教育相结合，形成寓教于乐的旅游产品，如研学旅行、文化探索课程等，这不仅能丰富旅游体验，也有助于提升公众的文化素养和历史认识水平。同时，该模式有助于培养新一代的创新人才，他们既能热爱旅游，又能理解文化，具备跨学科的综合能力。

　　探索“旅游+公益”的融合模式，通过旅游活动支持当地的公益事业，如文化遗产保护、环境保护、社区发展等，实现旅游的社会价值。这种模式有助于塑造良好的旅游形象，吸引注重社会责任的消费者，同时也为旅游目的地的可持续发展作出贡献。

　　构建多元化投入机制

　　构建多元化投入机制是实现文旅深度融合发展的重要支撑。通过政策引导资金、企业投资、社会力量参与、教育引导，结合风险分担和监管评估，我国的文旅深度融合发展将得到有力的资金保障，共同构建稳定且富有活力的投融资环境，为构建文化和旅游相互促进、共同繁荣的新格局奠定坚实的基础。

　　政府应发挥政策引导和资金支持的作用。通过设立专项基金，为文旅融合项目提供财政补贴，鼓励和支持具有创新性和示范性的项目。同时，政府可以通过发行专项债券，吸引社会资金，拓宽资金来源。政策上，提供税收优惠和信贷支持，降低企业参与文旅融合的经济负担，激发市场活力。企业应扮演投资主体的角色。鼓励企业通过设立文旅产业基金，参与项目的投资、建设和运营。企业之间的合作，如战略联盟、并购等，可以整合资源，形成规模效应，提高投资回报。此外，企业还可以通过股权融资、债权融资等方式，吸引更多的社会资本进入文旅融合领域。社会力量的参与也至关重要。通过公益基金、社会捐赠、众筹等途径，动员社区、非政府组织和个人参与到文旅融合项目中。这些形式能够增强项目的社会基础，提高公众的参与度，同时也有助于项目的可持续发展。教育体系在培养人才和引导社会资本方面也发挥着关键作用。教育机构应与企业合作，设立实训基地，为学生提供实践机会，培养具备文化素养和旅游管理能力的复合型人才。同时，通过金融教育，增进公众对文旅投资的理解，引导社会资本流向文旅融合项目。

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。构建一个全面、立体、协调的文旅融合发展机制，有助于推动文旅产业的转型升级，同时满足人民对美好生活的多元化需求。在党的二十届三中全会精神指引下，我们要着力推动文旅产业的高质量发展，促进区域经济的高质量发展，为经济社会高质量发展作出新贡献。

　　(作者单位：太原市委党校)