明确罚则约束升级

　　“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。”《治安管理处罚法》第八十九条将宠物扰民行为纳入法律规制范畴。对饲养烈性犬等危险动物、未采取安全措施致人伤害等行为，处罚更加严厉——轻则罚款，重则处五日以上十日以下拘留。

　　山西晋然岭律师事务所菅瑞明律师表示，新修订的《治安管理处罚法》首次在国家法律层面明确了养犬违法行为的“阶梯式”处罚标准。新法施行后，公安机关可以主动对违规养犬行为直接处罚，不需要等待受害者起诉。另外，通过立法提高了养犬人的违法成本。宠物犬致人伤害，养犬人不仅要接受行政处罚，还会面临民事赔偿。

　　此次新修订的《治安管理处罚法》的核心突破在于“将养犬行为从道德倡导全面转为法律约束”。长期以来，不规范养犬引发的矛盾屡见不鲜，但处理往往依靠调解或劝导，缺乏刚性约束。“新法不仅细化了违法情形，更大幅提高了违规成本，为公众提供了更有力的法律武器。”

　　劝导有据规范日常

　　1月18日晚，府西街桃园北路口附近，遛狗的市民明显增多。记者观察半小时发现，经过的4只犬只，其中2只系着牵引绳，1只小型犬虽未拴绳但紧贴主人脚边，另有1只中型犬在主人前方两三米处自由跑动，引得一些路人迅速避让。“遵守规定，既是保护别人也是保护自家狗狗。”牵着金毛犬的李女士告诉记者。

　　一家宠物店店主表示，近期牵引绳、嘴套销量明显上升，“很多顾客主动询问符合新规要求的用品，对粪便清理袋的需求也增加了。”

　　然而，违规现象仍未绝迹。在阳光汾河湾小区地下车库，居民李女士遭遇惊魂一刻：“刚踩油门，突然窜出一条没牵绳的大狗，虽然没撞到，但吓出一身冷汗。”随着寒潮来袭，一些市民选择在地库遛狗，不牵绳、随意排泄等问题给社区环境埋下隐患。1月26日，家住晋机友喜小区的居民张先生提起几天前的经历仍心有余悸：“带孙子在小区滑梯玩，一只没拴绳的金毛突然冲过来，孩子吓得大哭，狗主人竟然还说‘我家狗不咬人’。”

　　南寨大院单身楼，一楼住户赵师傅饲养的宠物狗频繁窜至二层楼道便溺，居民怨声载道。兴安社区网格员何文华上门劝说后，赵师傅立即清理了粪便，但几天后故态复萌。何文华依据《治安管理处罚法》的相关罚则劝说，赵师傅将小狗送往农村亲戚家，楼道恢复了整洁。“新法规提供了明确的处罚依据，让我们的劝导更有力度。”何文华说。

　　新规实施效果初显

　　中国小动物保护协会最新统计显示，2025年全国犬只伤人事件达12.7万起，其中83%涉及未拴牵引绳。仅去年上半年，涉犬伤人案件同比增幅就达16.8%。

　　“这些数字背后，是公众对安全、安宁生活环境日益增长的需求与部分养犬行为滞后之间的矛盾。”菅瑞明律师认为，城市化进程加速，人口密度增大，公共空间资源紧张，使得犬只管理问题愈发凸显，“新规的出台正是对社会变迁的及时回应。”

　　“新规不是要限制养犬自由，而是通过划定权利边界，实现养犬人与公众的利益平衡。”菅瑞明律师表示，新规实施后，养犬人需主动适应“出户拴犬绳、大型犬戴嘴套、及时清粪便”的法律要求，这些看似约束的规定，实则保障了包括养犬人在内的所有市民的合法权益。

　　在采访中，多位养犬人表达了相似观点。“刚开始觉得麻烦，但想想如果大家都规范养犬，其实对我们也是保护。”养了一只柯基犬的刘先生说，自己最怕遇到不拴绳的大型犬，“现在有法可依，遇到违规行为可以理直气壮地指出或举报。”

　　社区也开始探索配套措施。一些小区增设了宠物便纸箱和专用垃圾桶，物业公司联合社区开展文明养犬宣传活动，将新法规要点制成海报张贴在公告栏。部分公园划出了宠物活动专区，既满足遛狗需求，又减少对他人的影响。

　　新修订的《治安管理处罚法》实施时间相对较短，其长期效果有待观察，但初步显现的积极变化令人鼓舞。

　　遵规守法主动践行

　　“法规的最终目的不是惩罚，而是引导。遵规守法，文明养犬是每个养犬人应尽的责任和义务。爱犬首先要‘爱人’，这是维护社会和谐的应有之义，也是法治社会的必然要求。”菅瑞明律师表示，随着违规成本的大幅提升和公众监督意识的增强，文明养犬将逐渐从“被动遵守”转向“主动践行”，成为一种社会新风尚。

　　从道德呼吁到法律加码，养犬管理迈出了关键一步。这条文明之路，既要法律的刚性，也要教育的韧性，更需要每位市民的理解与参与。可以设想，当人们把“遛狗拴绳”逐渐养成如同“红灯停绿灯行”般的自然习惯，我们城市的公共生活必将更加安全、有序、温暖。